（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财务、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。　　
（一）书面申请的，请按下列格式书写：　　
1、文书名称（行政复议申请书）　　
2、申请人（是公民的，写明姓名、住址、联系电话；是法人或其他组织的，写明名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名、联系电话，代理人姓名、单位、电话）　　
3、被申请人（写明名称、地址、法定代表人姓名及职务）　　
4、行政复议请求5、事实和理由6、行政复议机关名称（如向市政府申请，可写“此致北京市人民政府”）　　
7、申请人（签名或盖章）　　
8、申请日期（年、月、日）　　
（二）口头申请的，由行政复议接待工作人员当场用“口头申请记录”纸记录：　　
1、申请人的基本情况和联系途径2、复议请求3、主要事实和理由4、被复议机关5、具体行政行为发生的时间　　
记录完毕，申请人认为记录无误，签上自己的名字

   申请人应当自知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，法律规定的申请其限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

1.什么是行政复议？行政复议制度的特征是怎样的？
   行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
行政复议制度有如下特征：
（1）行政复议以具体行政行为的存在和争议的存在为前提。行政主体的具体行政行为是国家行政管理权行使的具体表现，具体行政行为的内容往往直接涉及到作为管理者的公民、法人和其他组织的切身利益，影响其权利和义务，行政权的行使是根据公共利益的需要。公共利益和公民、法人和其他组织的利益之间，往往因各种主客观条件影响而出现不一致，争议的出现有其不可避免性，正是这种争议的存在，决定了有必要建立行政复议制度，以解决争议。
（2）行政复议是一种由作为行政相对人的公民、法人或者其他组织提出申请引起的，复议机关对有争议的具体行政行为进行审查的制度。相对人是主动的一方，作出有争议行政行为的行政机关是被动的一方。行政复议之所以只能由行政相对人提出，是因为国家行政机关有权直接作出行政决定、采取行政措施，而相对人如果认为自己的权益受到侵害，却无法以自身的力量得到补救，只有通过一定的途径，由一定的国家机关来解决争议。
（3）行政复议是一种由上一级行政机关或法律规定的复议机关对作出有争议的具体行政行为进行审查的制度，所以它是一种行政机关内部的层级审查制度。这种制度具有上级行政机关对下级行政机关进行监督的性质，对行政相对人来说则具有救济的性质。
（4）行政复议是一种对行政行为的合法性和适当性进行全面审查的制度，这不同于司法审查，法院不能代替行政机关行使行政权，所以司法审查一般是审查行政行为的合法性，不审查具体行政行为的适当性。
（5）行政复议是一种严格按法定程序进行的行政活动，复议参加人的构成，参加人的权利义务，复议活动的步骤、过程、方式、方法，都由行政复议法加以规范，不得偏离法定程序。
2.行政复议的目的是什么？
《行政复议法》第一条开宗明义，指出了行政复议所要达到的三项目的，即：
（1）防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为。这是行政复议所要实现的直接目的。复议活动是一种依申请对具体行政行为是否合法、适当进行审查的制度，对不合法的或者不当的具体行政行为要加以撤销和纠正。
（2）保护公民、法人和其他组织的合法权益。这是通过复议、防止和纠正违法或者不当具体行政行为所要达到的最终效果。我们的行政机关是人民政府的组成部分，它的一切活动都应该是为了人民，行政复议制度作为一种防止和纠正具体行政行为违法侵权的救济制度，目的当然在于保护公民、法人和其他组织的合法权益。
（3）保障和监督行政机关依法行使职权。行政机关是行使国家行政权力的机关。行政权是一种法定权力，是作为国家主人的人民通过国家权力机关制度的法律授予行政机关行使的。行政机关必须严格依法行政。为保障行政机关依法行政，就必须建立对行政管理权进行监督的各种制度。没有监督的权力，必然会走向腐败。行政复议制度正是这些制度中十分重要的一种。
3.行政复议与行政诉讼有何联系和区别？
（1）联系。行政复议和行政诉讼都是解决行政争议，对行政机关的行政管理进行监督，对行政相对人遭到违法和不当行政行为侵害给予救济的法律制度，它们的相同法有：
①产生的根据相同。都是基于行政争议的存在，用以解决争议的法律制度。
②目的和作用相同。都是为了防止和纠正违法不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法效益，保障和监督行政机关依法行政。
③审查的对象基本相同。都要对具体行政行为是否合法进行审查，只是复议机关作为行政机关，所以审查范围要宽一些。可以同时审查具体行政行为的合理性，以及作为具体行政行为依据的规章以下规范性文件。
④产生的条件相同。都是一种依申请启动的活动。两种程序的启动，都有赖于相对人的申请。
⑤法律关系相似。在解决争议的过程中，行政复议机关和人民法院都是居中的裁决者，所以行政复议属于行政司法的范围，与法院的审判活动有不少相似的地方。
⑥在适用的原则、程序上也有不少相似的地方。
（2）区别。行政复议与行政诉讼又是两种不同的法律制度，其主要区别有：
①性质不同。行政复议是一种行政活动，受理复议的行政复议机关是行政机关，它是一种行政机关内部的层级监督制度，对相对人来说，这是一种行政救济的手段；而行政诉讼则是一种司法制度，是人民法院对行政机关的监督活动，是人民法院行使司法权对行政行为的司法审查。对行政相对人来说这是一种诉讼救济的手段。
②程序不同。前面提到行政复议与行政诉讼在程序上有相类似的地方，但它们毕竟是两种不同的程序。行政复议人们称之为“准司法程序”要比诉讼程序简便。比如审理方式上复议主要采取书面审，一般实行一级复议制；而行政诉讼程序则较为严格，审级是两审终审制，审理方式一般不是书面审，而是用开庭审理方式。
③受案范围不尽一致。《行政复议法》规定的受案范围要比《行政诉讼法》规定的受案范围广。行政诉讼的受案范围限于人身权和财产权方面：行政复议的受案范围除行政行为对人身权、财产权的侵犯外，还包括对受教育权和其他权利的侵犯。
④审查的范围不同。行政复议是行政机关内部的上级对下级的监督监督制度，是高层级的行政权对低层级行政权的监督。所以监督是全面的，不仅限于对具体行政行为合法性的审查，还包括对具体行政行为合理性的审查。甚至不仅包括对具体行政行为的审查，而且在对具体行政行为审查的同时，还可以审查作为具体行政行为的依据的规章以下的行政规范性文件。而行政诉讼是行使司法权来审查行政行为，一般只审查具体行政行为的合法性。对行政机关行使自由裁量权的合理性，则不属于审查范围。
⑤法律效力不同。行政复议一般没有最终的法律效力，相对人对复议不服，还可以提起行政诉讼；只有在法律规定复议裁决为终局裁决的情况下，复议才具有最终的法律效力，相对人不能再提起行政诉讼。只有全国人大及其党委会制度的法律才有权规定哪些案件的行政复议能够有终局裁决权。行政机关自己制度的行政法规和行政规章，不能为自己设定终局裁决权。地方法规也无权规定行政复议的终局裁决权。行政诉讼则具有最终的法律效力，无论有没有经过行政复议的案件，一经行政诉讼，诉讼的裁判结果就是有最终效力的结果，不能再由行政机关复议。
4.行政复议和行政诉讼怎样衔接？
实践中常会碰到行政复议和行政诉讼的衔接问题。两者的衔接一般有如下几种情况：
（1）行政复议前置。即法律、法规规定相对人的具体行政行为违法侵权，引起争议的，必须先申请行政复议，对行政复议决定不服，可以再提起行政诉讼，由人民法院通过审判程序解决争议。
（2）相对人既可以先申请行政复议、对行政复议决定不服时，仍可申请行政诉讼，也可以直接申请行政诉讼。当然若直接申请行政诉讼，就不可以再申请行政诉讼。因为行政诉讼的效力要高于行政复议的效力。
（3）行政复议为终局裁决。这也有两种情形，一种是法律规定相对人可以在复议和诉讼两者之间作出选择。选择了行政复议就不能再提起行政诉讼。如中国公民《出境入境管理法》和《外国人入境出境管理法》都规定被公安机关依法律处罚，对处罚不服，可选择行政复议，也可选择行政诉讼，若选择行政复议，复议裁决则为终局裁决，不能再提起行政诉讼；另一种是法律规定只能复议，复议裁决就是终局裁决，不能提起行政诉讼，如《商标法》就规定，对申请注册商标中的行政争议，商标评审委员会有终局裁决权。
5.行政复议的基本原则是什么？
行政复议的基本原则，是指由宪法和法律规定的，反映行政复议的本质和基本特点，必须在行政复议活动全过程加以贯彻的具有普遍意义的指导思想和基本准则。行政复议的基本原则，可以用来解释行政复议条文的具体含义，而且在行政复议法对某些具体问题缺乏明确规定时，可以依据基本原则体现的精神来加以处理和解决。行政复议的基本原则有：
（1）合法原则
合法原则是指履行行政复议职责的行政机关，必须严格地按照宪法和法律所规定的职责权限，以事实为根据、以法律为准绳，对行政相对人申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查和裁决。合法包括三项内容：①主体必须是有法定复议权限的行政机关；②复议过程要依法定程序进行；③复议决定适用法律正确。
（2）公正原因
公正原则包括公平和正确两个方面。公平要求复议机关的行使复议权时应公平地用一个标准对待双方当事人，不能有所偏袒。正确，则要求复议机关认定事实、适用法律都要正确，不主观臆断、不徇私舞弊、贪赃枉法。
（3）公开原则
公开原则是指复议机关在行政复议过程中，应充分透明，不搞暗箱操作。除涉及到国家秘密、个人隐私和商业秘密外，整个过程应当向行政复议申请人和社会公开。
（4）及时原则
及时原则是指行政复议机关应当在法律规定的期限内，尽快完成复议案件的审查，并作出相应的决定。这一原则是对复议机关工作效率的要求。
（5）便民原则
便民原则是指行政复议机关在行政复议程序中应当尽可能为行政复议当事人，尤其是为申请人提供必要的便利，从而确保实现行政复议的合法、正当的目的。尽量减少申请人在人力物力上的耗费，减轻申请人的负担。
（6）有错必纠原则
有错必纠原则是指行政复议机关对被申请复议的行政行为进行全面审查，不论是违法还是不当，也不论申请人有否请求，只要有错误一概予以纠正。这是行政复议不同于行政诉讼的重要之处。
（7）保障法律、法规实施原则
行政复议不同于行政诉讼，其目的不仅在于解决行政争议，更主要的目的是在于保障法律、法规的实施。
（8）司法最终原则
司法最终原则又称救济原则，是指行政复议机关的复议决定一般不是最终发生法律效力的决定。复议当事人对该决定不服的，除少数法律规定行政机关有终局裁决权的以外，可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。人民法院经审理后作出终审裁决才是发生法律效力的终局决定。
6.什么是行政复议机关？
行政复议机关是指依照法律规定，有权受理行政复议申请，依法对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。行政复议机关在行政复议中起主导作用，是行政复议活动的核心。根据法律、法规的规定，行政复议机关的种类主要有以下几种：
（1）作出被申请的具体行政行为的行政机关。一般情况下行政机关不能对自己作出的行政行为进行复议。但如果是省、自治区、直辖市人民政府和国务院所属部门作出的具体行政行为引起的行政复议，省、自治区、直辖市人民政府和国务院所属部门是行政复议机关。
（2）作出被申请的具体行政行为的行政机关的上一级行政机关。如对某区公安分局的具体行政行为申请复议，该分局的上级机关市公安局就可作复议机关。如果对某市人民政府的具体行政行为申请复议，该市政府的上级机关省政府就是复议机关。
（3）作出被申请的具体行政行为的行政机关的同级人民政府。如对北京市打假、打非办公室作出的处罚决定不服，应向北京市政府提出复议申请。
7.什么是行政复议机构？行政复议机构有哪些职能？
行政复议机构，是指有行政复议权的行政机关内部设立的一种专门负责行政复议案件的受理、审查和裁决工作的办事机构。复议机构受复议机关的委托办理复议事项，只能用复议机关的名义而不能用自己的名义进行复议活动。按照行政复议法的规定，行政复议机关中负责法制工作的机构一般是行政复议机构，例如，国务院法制办公室就是国务院的行政复议机构。
行政复议机构有以下几种职能：
（1）受理行政复议申请。即对复议申请依法进行审查，认为符合法定条件的，决定予以受理。行政复议机构对复议申请人递交的行政复议申请书，除不符合法定条件外，均有义务受理，不能以任何借口进行推脱。
（2）向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料。
（3）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法和适当，并拟定行政复议决定。
（4）处理和转送对《行政复议法》第7条所列的有关规定的审查申请，以及依照《行政复议法》第15条第2款的规定，转送复议申请。
（5）对行政机关违反《行政复议法》规定的行为，依照法定权限和程序提出处理建议。如《行政复议法》第38条的规定。
（6）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项。
（7）法律、法规规定的其他职责。
8.行政复议的范围有哪些？
行政复议的范围，是指行政相对人认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关请求复新审查的范围。同时它也是行政复议机关行使行政复议权的权限范围。
（1）可以申请复议的事项
对下列具体行政行为不服的，可申请行政复议：
①对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得，没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以申请复议。行政处罚直接导致被处罚者人身自由的受限制，或一定财产权的丧失，为保障行政处罚的合法、适当，因此《行政复议法》将各种行政处罚均列入了可以复议的范围。
②对行政机关作出的限制人身自由，或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的可以申请行政复议。行政强制措施包括两方面的内容：一是限制人身自由，一是对财产的强制措施。都直接和相对人的权益相关联，处理不好就会侵犯相对人的合法权益，所以《行政复议法》也将其列入了行政复议的受理范围。
③认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可以申请行政复议。这就是说，行政许可、行政确认行为，差不多都可以申请复议。许可权对行政机关来说是行使行政权力，但同时也是一种行政职责，应颁发许可证的拒不颁证，或者拖延不办，都是对相对人合法权益的损害，所以相对人有权申请复议。
④对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销决定不服的，可申请复议。行政机关对证、照的监督管理活动，是行政机关行使行政权对相对人已经许可确认的权利作出处理，相对人应有权申请复议。
⑤对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的决定不服的，可以复议。
⑥认为行政机关侵犯合法经营自主权的可以复议，经营自主权是经济活动主体应该享有的权利，政府对国有企业、集体企业、合资合作企业，股份制企业等市场主体合法经营自主权的干预，不仅会直接影响这些企业的合法权益，而且会影响国家由计划经济向社会主义市场经济转型的进程，所以必须将其列入复议范围。
⑦认为行政机关变更或废止承包合同，侵犯其合法权的，相对人也可申请复议。农业承包合同是由家庭联产承包责任制发展来的，除土地承包外，还包括对集体所有的荒地、水面、滩涂、草原、山岭等资源和财产的承包经营，对农村在坚持社会主义公有制的同时，实现所有权和经营使用权的分离，调动农民积极性有重要意义，农业承包合同关系着农民的切身利益，行政机关若违法对承包合同加以变更、废止，不仅直接影响承包人的合法权益，也会影响农村改革的顺利进行。
⑧认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的，可申请复议。这是针对滥用行政权，损害相对人权益的现象所作的规定，相对人可以对乱集资、乱收费、乱摊派的行政违法侵权行为申请复议求得救济。
⑨申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的，可申请复议。这是指行政机关的不作为违法，使相对人的权益遭到损害的，也应属于复议受案范围。
⑩申请行政机关依法发放抚恤金，社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的可以申请复议。抚恤金，社会保险金和最低生活费的领取者是个社会上最基层、最需帮助的特殊群体，相关行政机关有责任依法给予帮助，不依法作出帮助行为，就是一种不作为违法，理应通过复议加以纠正。
11认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的，也可申请复议。行政复议法的这项规定是用概括的方式表明，复议范围不限于前面所列人身权和财产权等遭到具体行政行为侵害的情形。只要相对人认为具体行政行为违法侵权，相对人都可以申请复议，求得救济。这就使申请复议的范围大大拓宽了。
在对具体行政行为申请复议时，相对人如果认为该具体行政行为所依据的规定不合法，可以一并向复议机关提出对规定的审查。这些规定是抽象行为，可见行政复议法将部分抽象行政行为也纳入了复议的范围。这些规定包括：
第一，国务院部门的规定；
第二，县级以上各级人民政府及其工作部分的规定；
第三，乡镇人民政府的规定。
不过上面所列的“规定”不包括国务院部、委员会和地方人民政府制定的规章。规章是依法有规章制定权的机关依法定程序制定的，属于法的渊源。而这里所说的“规定”不属于法的渊源，而是规章以外的各级政府及其部门的一般规范性的和非规范性的规定、决定、命令、指示、决议、通知、办法、告示等等文件。对这些规定的审查，也不能单独申请复议，只能在请求审查具体行政行为的同时，对作为具体行政行为依据的规定一并提出来请求审查。
（2）行政复议机关不受理复议的事项：
①不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议，因为这些事项属于机关内部人事管理的事项，应依照相关组织法、监察法、公务员条例等法律法规的规定，向相应的机关提出申诉。
②不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的也不能提出行政复议。行政机关对民事纠纷的调解对当事人没有强制的效力，当事人不服可申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。行政机关对民事案件的其他处理一般也不能提请复议，但行政机关依其职权作出的关于土地、森林、矿藏等资源的所有权或者使用权归属作出的处理决定不服，依《行政复议法》第6条第4项的规定，则是可以复议的。
9.什么是行政复议管辖？行政复议管辖的原则是什么？
行政复议管辖，是指行政复议机关受理复议申请的权限和分工，即某一行政争议发生后，应由哪一个行政机关来行使行政复议权。只有有管辖权的行政机关进行的复议活动，作出的复议决定才是合法有效的。
《行政复议法》关于管辖的规定，主要依据以下原则：
（1）方便复议申请人提出复议申请的原则。即在确定复方管辖时，必须注意方便申请人，尽量减少申请人在申请时人力、物力、财力的耗费。
（2）保证行政机关依法行政的原则。即要通过管辖权的划分和管辖机关的确定，明确上下级行政机关之间的监督关系，完善监督机制，从而使行政复议活动能够起到保证行政机关依法行政的作用。
（3）申请人选择管辖的原则。即《行政复议法》第12条规定的对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人有选择权，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请复议。只对少数实行垂直领导的部门如海关、金融、国税、外汇管理等部门以及国家安全部门，规定了由上级主管部门管辖。
10.行政复议管辖的种类有几种？
行政复议管辖的种类有：
（1）一般管辖。行政复议的一般管辖是指在通常情况下不服行政机关具体行政行为的行政复议适用的管辖称之为一般管辖。
（2）特殊管辖。行政复议的特殊管辖是指除一般管辖之外的适用于特殊案件的管辖。
（3）移送管辖是指行政复议机关对已经受理的行政复议案件，经审查发现自己对该案件没有管辖权时，将案件移送到有管辖权的复议机关管理的制度。
（4）转送管辖。转送管辖指接受属于特殊管辖的行政复议案件的县级地方人民政府，对不属于自己受理范围的行政复议申请，应当在收到该复议申请之日起7日内转送有关复议机关，并告知申请人。这可以避免由于特殊管辖的复杂性而影响申请复议。同时也加重了行政复议机关转送复议案件的责任。
（5）指定管辖。指定管辖是指对某一行政复议案件，上级主管部门或本级人民政府指定某一行政复议案件，上级主管部门或一级人民政府指定某一行政机关管辖。这种指定管辖往往是因为管辖权发生争议，且协商不成的，只能由它们的共同的上一级行政机关指定管辖。

地址：广州市萝岗区香雪三路一号行政服务中心A栋一楼108室

邮编：510730

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（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财务、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。